15 грудня 2020 року АМКУ прийняв рішення про накладення штрафу у сумі 175,9 млн. грн. на АТ «ДТЕК Західенерго» та 99,2 млн.грн. на ТОВ «Д.Трейдінг» (далі – ДТЕК), за, начебто, зловживання монопольним становищем в Бурштинському енергоострові у липні-жовтні 2019 року.
Під час розгляду справи Комітетом не було проведено належного дослідження функціонування ринку електричної енергії, були проігноровані надані докази та експертні висновки. Вважаємо рішення Комітету передчасним, безпідставним та упередженим із ряду причин.
По-перше, ДТЕК не займає монопольного (домінуючого) становища в торговій зоні «Острів Бурштинської ТЕС», є повністю замінним за рахунок імпортного ресурсу, зазнає значної конкуренції з боку імпортерів та не має ринкової влади внаслідок повного адміністративного регулювання цін на цьому ринку.
Постачальниками електроенергії в Бурштинському енергоострові окрім Бурштинської ТЕС (ДТЕК) є Калуська ТЕЦ, Теребле-Ріцька ГЕС та імпортери електроенергії зі Словаччини, Угорщини та Румунії. Імпорт електроенергії з ЄС зайняв істотну частку ринку в Бурштинському енергоострові саме після запуску нової моделі ринку 1 липня 2019 року. Імпортери отримали можливість безперешкодно імпортувати на конкурентних умовах будь-які обсяги електроенергії з ЄС, тим самим здійснюючи істотний вплив на ціноутворення в регіоні. З того часу частка імпортерів у продажу електроенергії на ринку на добу наперед в Бурштинському енергоострові досягала 60-80% в залежності від цін та попиту на електроенергію.
За висновками ENTSO-E за рахунок імпорту електричної енергії споживання в «Острові Бурштинської ТЕС» можливо покрити від 75 до 100%.
Отже, звинувачення ДТЕК у наявності монопольного (домінуючого) становища та, тим більше, у зловживанні монопольним становищем в торговій зоні «Острів Бурштинської ТЕС» є повністю необґрунтованими. В торговій зоні «Острову Бурштинська ТЄС» наявна значна конкуренція між учасниками ринку, який фактично поєднаний з суміжними країнами ENTSO-E, а вирішальний вплив на ціноутворення чинить надмірне державне регулювання, запровадження прайс-кепів, неповне функціонування всіх механізмів ринку.
По-друге, звинувачення АМКУ щодо викупу пропускної спроможності міждержавних ліній електропередач, начебто з метою обмеження доступу імпортованої електроенергії зі Словаччини, є упередженим і невмотивованим.
Всупереч вимогам Закону України «Про ринок електричної енергії», не було запроваджено проведення внутрішьодобових аукціонів на розподіл пропускної спроможності, чим істотно було ускладнено планування, прогнозування та провадження господарської діяльності імпортерами. Як наслідок, це позбавило імпортерів, у тому числі Д.Трейдинг, права реалізувати невикористані пропускні спроможності на внутрішньодобовому ринку та призвело до несення додаткових витрат імпортерами. Рішення АМКУ – це спроба перекласти відповідальність за неповноцінне функціонування ринку на ДТЕК.
Слід вказати, що основною метою законодавства про захист економічної конкуренції є саме адвокація конкуренції, а не припинення існування суб’єктів господарювання внаслідок застосування до них явно неспівмірних штрафних санкцій.
Більше того, протягом багатьох місяців без уваги АМКУ залишаються такі критичні питання як штучне завдання збитків виробникам з відновлювальних джерел електроенергії, спотворення ринку із-за маніпуляцій та схем «торгівлі повітрям», зловживання із закупівлею електроенергії на балансуючому ринку, які завдали багатомільярдних збитків реальному сектору економіки у 2020 році.
ДТЕК вважає, що розслідування АМКУ має ґрунтуватися на європейських принципах та правилах прозорості та законності. Компанія всіляко сприяла у вивченні питання та надавала вичерпні та обґрунтовані відповіді на запити АМКУ, які надходили в період збору інформації щодо цієї справи. На жаль, ціла низка доказів не була врахована Комітетом.
Компанія ДТЕК буде відстоювати свої інтереси та свою репутацію у судовому порядку.
