С целью реализации государственной политики в сфере природных монополий, обеспечения эффективного регулирования электроэнергетики и нефтегазового комплекса Украины и в соответствии с Законом Украины "Об электроэнергетике" постановляю:

 

1. Переименовать Национальную комиссию по вопросам регулирования электроэнергетики Украины в Национальную комиссию регулирования электроэнергетики Украины (далее – Комиссия).

 

2. Внести изменения в Положение о Национальной комиссии по вопросам регулирования электроэнергетики Украины, утвержденное Указом Президента Украины от 14 марта 1995 года N 213 "О мероприятиях по обеспечению деятельности Национальной комиссии по вопросам регулирования электроэнергетики Украины", изложив его в новой редакции (прилагается).

 

3. Установить, что:

 

на решение Комиссии не распространяется действие Указа Президента Украины от 3 октября 1992 года N 493 "О государственной регистрации нормативных актов министерств и других органов государственной исполнительной власти" в части установления цен и тарифов, за исключением цен и тарифов для населения, и на решение Комиссии относительно функционирования рынков, регулируемых Комиссией;

 

численность Комиссии составляет пять лиц.

 

4. Председателю Комиссии подать в апреле 1998 года предложения о назначении двух новых членов Комиссии.

 

5. Кабинету Министров Украины в связи с расширением полномочий Комиссии и с целью улучшения условий ее работы:

 

осуществить в трехмесячный срок организационные мероприятия по выделению для Комиссии и ее рабочего аппарата отдельного помещения;

 

решить в месячный срок вопрос о временном финансировании, до принятия соответствующего закона, расходов Комиссии, связанных с выполнением заданий относительно регулирования деятельности хозяйствующих субъектов на рынках газа, нефти и нефтепродуктов, а также условия и уровень оплаты труда, материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания членов Комиссии;

 

привести в месячный срок свои решения в соответствие с этим Указом.

 

6. Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям обеспечить территориальные органы Комиссии служебными помещениями в соответствии с нормативами с учетом увеличения количества работников.

 

7. Признать утратившими действие:

 

Указ Президента Украины от 8 декабря 1994 года N 738 "О Национальной комиссии по вопросам регулирования электроэнергетики", кроме статьи 1;

 

статью 2 Указа Президента Украины от 14 марта 1995 года N 213 "О мероприятиях по обеспечению деятельности Национальной комиссии по вопросам регулирования электроэнергетики Украины".

 

 

1. Национальная комиссия регулирования электроэнергетики Украины (НКРЭ) является независимым вневедомственным постоянно действующим государственным органом.

 

2. Национальная комиссия регулирования электроэнергетики Украины (далее – Комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, указами и распоряжениями Президента Украины, актами Кабинета Министров Украины, а также этим Положением.

 

3. Основными задачами Комиссии являются:

 

участие в формировании и обеспечении реализации единой государственной политики относительно развития и функционирования оптового рынка электроэнергии, рынков газа, нефти и нефтепродуктов;

 

государственное регулирование деятельности субъектов природных монополий в электроэнергетике и нефтегазовом комплексе;

 

содействие конкуренции в сфере производства электрической энергии, поставок электрической энергии и газа, добычи газа и нефти, хранения и реализации газа, нефти и нефтепродуктов;

 

обеспечение проведения ценовой и тарифной политики в электроэнергетике и нефтегазовом комплексе;

 

обеспечение эффективности функционирования товарных рынков на основе сбалансирования интересов общества, субъектов природных монополий и потребителей их товаров и услуг;

 

защита прав потребителей электрической и тепловой энергии, газа, нефти и нефтепродуктов;

 

разработка и утверждение правил пользования электрической энергией и газом;

 

координация деятельности государственных органов в вопросах регулирования рынков энергоносителей;

 

выдача субъектам предпринимательской деятельности лицензий на производство, передачу и поставку электрической энергии;

 

контроль соблюдения лицензиатами условий осуществления лицензированной деятельности.

 

4. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

 

1) принимает участие в регулировании платежно-расчетных отношений оптового рынка электроэнергии, рынков газа, нефти и нефтепродуктов;

 

2) устанавливает ограничение относительно совмещения видов деятельности субъектами предпринимательской деятельности;

 

3) разрабатывает и утверждает обязательные для выполнения нормативные акты по вопросам, которые относятся к ее компетенции;

 

4) выдает лицензии на производство, передачу и поставку электрической энергии;

 

5) утверждает инструкцию относительно условий и правил осуществления лицензированной деятельности и контроля их выполнения;

 

6) определяет в соответствии с законодательством показатели, ниже уровня которых позволяется субъектам предпринимательской деятельности осуществлять свою деятельность без лицензий;

 

7) осуществляет беспрепятственно проверки соблюдения условий лицензированной деятельности;

 

8) рассматривает дела о нарушении условий лицензий и дела об административных правонарушениях и по результатам рассмотрения принимает соответствующие решения в пределах своей компетенции;

 

9) передает Антимонопольному комитету Украины материалы в случае выявления нарушений антимонопольного законодательства;

 

10) определяет соответствие ликвидации, реорганизации в форме слияния, присоединения, участия в объединениях, а также приобретения или отчуждения более 25 процентов доли (акций, паев) активов субъектов предпринимательской деятельности условиям и правилам осуществления лицензированной деятельности;

 

11) предоставляет лицензиатам необходимую информацию;

 

12) принимает участие в установлении правил функционирования оптового рынка электроэнергии, рынков газа, нефти и нефтепродуктов и в осуществлении контроля над их соблюдением;

 

13) осуществляет мероприятия по обеспечению равных прав доступа к транспортным сетям субъектов рынков электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов всех форм собственности;

 

14) устанавливает цены на создаваемую Комиссией информационную продукцию и тарифы на информационные услуги;

 

15) защищает в пределах своих полномочий интересы потребителей по вопросам, касающимся цен на электроэнергию, газ, нефть и нефтепродукты, а также надежности их снабжения и качества услуг со стороны снабженческих организаций;

 

16) формирует в пределах своей компетенции государственную политику относительно установления цен на электроэнергию, газ, нефть и нефтепродукты, тарифов на их транспортировку, хранение, поставку и распределение, а также транспортировку трубопроводами других веществ;

 

17) стимулирует эффективность производства и потребления электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов;

 

18) обобщает практику применения законодательства по вопросам, которые относятся к ее компетенции, разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения относительно совершенствования законодательства, дает выводы на проекты законов и других нормативно-правовых актов;

 

19) организует проведение научно-технических и аналитических исследований по вопросам, которые относятся к ее компетенции;

 

20) информирует общественность о своей работе, осуществляет в установленном законодательством порядке издательскую деятельность;

 

21) решает вопрос относительно подготовки кадров рабочего аппарата Комиссии, повышения их квалификации;

 

22) подает Президенту Украины и публикует ежегодные отчеты о своей деятельности;

 

23) сотрудничает с советами потребителей относительно защиты прав потребителей электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов;

 

24) создает для субъектов оптового рынка электрической энергии, рынков газа, нефти и нефтепродуктов предпосылки для уверенности в справедливости этих рынков и правил, по которым они будут работать, путем открытого обсуждения вопросов, которые относятся к компетенции Комиссии, в присутствии поставщиков и потребителей, представителей общественности и средств массовой информации;

 

25) осуществляет другие функции в соответствии с законодательством.

 

5. Комиссия имеет право:

 

1) в случае выявления нарушения условий и правил лицензированной деятельности останавливать или аннулировать действие лицензии в соответствии с законодательством;

 

2) согласовывать в пределах своей компетенции договор между членами оптового рынка электрической энергии Украины и специализированное программное обеспечение, которое применяется на оптовом рынке электроэнергии;

 

3) получать в установленном порядке безвозмездно от центральных и местных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на нее задач;

 

4) создавать в соответствии с законодательством внебюджетные фонды для содействия функционированию и развитию рынков, регулируемых Комиссией;

 

5) привлекать ученых и специалистов центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций (согласуя с их руководителями) для разработки проектов, проведения консультаций и экспертиз;

 

6) создавать хозрасчетные подразделы;

 

7) доступа на территорию потребителя во время проверки выполнения условий соглашений относительно пользования электроэнергией и газом и защиты прав потребителей;

 

8) осуществлять контроль качества услуг организаций, поставляющих электроэнергию и газ, для которых это предусмотрено тарифом, согласно правилам пользования электрической энергией и газом.

 

6. Комиссия во время выполнения возложенных на нее функций взаимодействует с министерствами и другими центральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными организациями по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

 

7. Деятельность Комиссии обеспечивает рабочий аппарат, который состоит из центрального аппарата и территориальных подразделов.

 

Территориальные подразделы Комиссии действуют на основе положения, утвержденного Председателем Комиссии.

 

8. Комиссия состоит из членов Комиссии, включая ее Председателя, которые работают на профессиональной основе. Председатель и другие члены Комиссии имеют равные права при решении вопросов, которые относятся к ее компетенции.

 

Председатель и другие члены Комиссии назначаются Президентом Украины сроком на шесть лет. Одно лицо не может быть членом Комиссии больше двух сроков кряду.

 

Члену Комиссии по окончании полномочий предоставляется предыдущая работа (должность), в случае ее отсутствия – другая равноценная работа (должность) на том же или, по его согласию, другом предприятии, в учреждении, организации. На период трудоустройства за бывшим членом Комиссии сохраняются заработная плата (но не более шести месяцев) и другие льготы, которыми он пользовался как член Комиссии.

 

9. Члены Комиссии имеют право присутствовать на любых заседаниях субъектов оптового рынка электроэнергии, рынков газа, нефти и нефтепродуктов.

 

10. Председатель Комиссии:

 

1) организует деятельность Комиссии и ее рабочего аппарата и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач;

 

2) устанавливает степень ответственности должностных лиц рабочего аппарата Комиссии за выполнение ими своих обязанностей и за деятельность структурных подразделений;

 

3) определяет вопросы, которые подлежат рассмотрению Комиссией, и созывает заседание Комиссии;

 

4) выдает приказы по вопросам деятельности рабочего аппарата Комиссии;

 

5) принимает на работу и увольняет работников рабочего аппарата Комиссии;

 

6) создает территориальные подразделы Комиссии;

 

7) утверждает штатное расписание Комиссии и ее рабочего аппарата, предельную численность, условия и уровень оплаты труда работников рабочего аппарата, а также положение о рабочем аппарате Комиссии и его структурных подразделениях;

 

8) подписывает от имени Комиссии лицензии или отказ от их выдачи, постановления и распоряжения, которые принимает Комиссия;

 

9) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

 

В случае отсутствия Председателя Комиссии или невозможности осуществления им своих полномочий обязанности Председателя по его поручению выполняет один из членов Комиссии.

 

11. Основной формой работы Комиссии являются заседания, проводимые в соответствии с утвержденным Комиссией регламентом.

 

Исключительно на заседаниях Комиссии рассматриваются вопросы:

 

лицензирование;

 

относительно проектов законов и других нормативно-правовых актов и предложений касательно совершенствования законодательства по вопросам энергетики;

 

утверждение ежегодного отчета о деятельности Комиссии;

 

применение санкций относительно лицензиатов в случае невыполнения условий и правил осуществления лицензированной деятельности и нарушения законодательства;

 

принятие постановлений и распоряжений;

 

планирование работы Комиссии.

 

12. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее чем три члена Комиссии.

 

Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего состава Комиссии.

 

13. Комиссия в пределах своих полномочий на основе и на выполнение законодательства принимает решение в виде постановлений и распоряжений.

 

Решение Комиссии, принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для выполнения предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, которые осуществляют деятельность на оптовом рынке электроэнергии, рынках газа, нефти и нефтепродуктов.

 

Решения Комиссии могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

 

14. Комиссия и ее рабочий аппарат содержатся за счет платы, полученной за выдачу лицензий, включая текущую плату, которая сымается у лицензиатов, технической помощи со стороны международных организаций и других источников.

 

Смету расходов Комиссии и ее рабочего аппарата утверждает Председатель Комиссии по согласованию с Министерством финансов Украины.
 

15. Комиссия является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банка и печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием.